目　次
はじめに　公園調査の主旨・発端
１．第一期図上調査１　実地調査公園のピックアップ
２．第一期実地調査１　実地調査予定項目
第１回実地調査報告　大領・万代東地域の５公園
第２回実地調査報告　西長居・遠里小野・清水丘・南住吉・墨江・千躰地域の13公園
第３回実地調査報告　上住吉・東粉浜・万代地域の６公園
第４回実地調査報告　我孫子・我孫子西・淺香・杉本・山之内地域の９公園
３．第一期図上調査２　住吉区内にある都市公園（34公園）一覧
４．第一期実地調査２　実地調査１の続き
第５回実地調査報告　長居東・苅田・庭井・我孫子東・淺香地域の10公園
第６回実地調査報告　住吉区西部地域の22公園（新規３公園）
第７回実地調査報告　住吉区東部地域の16公園及び、西部地域の９公園、（新規２公園）
５．第一期調査報告１　第一期調査公園一覧（2002.10.11-31）
資料007　公園にある遊具類の設置状況一覧
資料008　公園の設備その他の状況一覧
資料009　都市公園の広さ一覧
都市公園について　資料010：都市公園法抜粋
児童遊園について　資料011：児童遊園、ちびっこ広場

はじめに

・主旨
　住吉区内にある公園の実態を調べ、「公園」を考えていくための情報を収集します。　

・発端
　ＮＨＫで今も行われている、「変革の世紀」という番組と連動した公式サイトの掲示板に、「遊び場」について投稿したことに端を発します。

資料001：ＮＨＫ「変革の世紀」への投稿原稿その１
　はじめまして、遅ればせながら日頃関心のあった「遊び場」の討論に、「遊び場」のとらえ方についての私見という形で参加させていただきます。
　わたしは、「遊び場」は遊びに行くところではなくて、子どもが遊んでいるところが「遊び場」であると思います。「遊び場」が先にあるのでなく、「遊び」が先にあるから「遊び場」があると言うことです。だから、どんな場所でも「遊び場」になりえ、今も無数にあるはずです。また、子ども達は季節や時間の変化に応じいろんなところを「遊び場」にしてきたもので、それが本来の姿だと思います。反対に「遊び場」が限定されたり、ゲームセンターの中や、テレビの前などの特定の場所に偏りすぎることが「遊び場」をめぐる一つの変化だと思います。
　一方、「遊び場」が先にあるように見える例もあります。その典型として、意図的に作られた「遊び場」があり、その例として、ゲームセンター・保育所の園庭・児童公園・プレイスクール等々があります。しかし、そこが「遊び場」になるのは、子ども達が遊んで始めて「遊び場」となります。反対に、昔も今もその場所で子どもが遊べば、禁止されていてるような川や工事現場やエレベーターや団地の階段も「遊び場」となるのです。このように「遊び場」をみるのはいかがでしょうか。

資料002：ＮＨＫ「変革の世紀」への投稿原稿その２
　討論に参加させていただいたのに、もうこのオピニオンボードは終わりだそうで、もう少し早く参加しておればと後悔しています。一方的な私見の披露が続きますがお許しください。今回は、「遊び場」の様変わりについて述べさせていただきます。
　「遊び場」の様変わりをみると、気付く点があります。大きな変化として、川・池・野原などの自然が備えている場所から、田んぼ・空き地・路地裏・駐車場などの人間の社会的な活動によってもたらされた場所へと比重が移り、さらに児童公園・ゲームセンター・テレビゲーム機のある所などの、「遊び」を目的として作られた「遊び場」の比重が増加していることに気付きます。良いか悪いかはともかく、ある意味では当然の流れで、世の流れとともに子ども達は新たな「遊び場」を自ら作り出したり、見つけて出してきたのです。この本流とも言えるこの流れの途中に、子ども自身でなく、おとなが子どもを遊ばせる意志を持って「遊び場」を作るという別の流れが合流してきたのが、今の「遊び場」の姿ではないでしょうか。本流に注ぎ込む流れは、清らかな流ればかりではありません。泥水を注ぎ込んで本流を止めてしまうことの無いようにと、おとなとしての責任をあらためて感じるしだいです。


１．第一期図上調査１

・@niftyの地図検索により、住吉区内にある公園を探します。

資料003：大阪市の公式サイトによる住吉区の面積と人口
　面積 ： 9.34平方キロメートル
　人口 ： 総数 ： 161,055人 （男 ： 76,412人 　女 ： 84,643人）

資料004：@niftyの地図検索による公園検索結果（2002.10.5）
　公園総数：39（一覧表参照。見落としがあるかもしれません。）
　地図に載っていない公園は、上記の数に含まれていません。

考察01
　地図から判断して、これらの公園はほとんどが中規模で、一般に言う児童公園や地域公園であると思われます。
　１公園（地図掲載の）当たりの人口は、約4130人となります。この数字は、けっして小さな数だとは言えません。


２．第一期実地調査１

・当面の実地調査対象を上記39公園に絞ります。

調査予定項目
　公園名・遊具の種類と数・樹木の有無・球技禁止掲示の有無・利用者の年代・広場の有無

第１回実地調査報告
　調査実施日：2002年10月11日
　調査公園：大領・万代東地域の５公園

　概要報告

・明らかになった公園名：（No.001：播磨大領公園、No.039：万領南公園）

・遊具は三種の神器とも言える、ブランコ・すべり台・鉄棒は、それに類するものを含めほとんどの公園にありました。また、多くの公園には、複合遊具がありました。

・樹木は、数に差はあるがすべての公園にありました。

図−001（万代東公園にて）

・ほとんどの公園に球技禁止の掲示がある。

スナップ
　球技禁止の理由には、いろいろあります。（図−001）

・利用者は、どの公園も市民（都市）公園として位置づけられており、幼児から高齢者までと幅広いと思われます。

・広場は、広さの大小があるもののすべての公園にありました。

・その他、砂場・四阿（あずまや）・ベンチ・街灯・水道設備・時計などがありました。これらの詳細は調査予定が一通り終了した段階で報告します。

図−002（万領南公園にて）

スナップ
　最近の公園にある砂場は、囲いがあるのが一般的です。この囲いは、犬や猫などの糞尿を防止するために付けられたそうです。（図−002）

・これまで公園の分類として都市公園を使用してきましたが、これは大阪市独自の分類ではなく、都市公園法に明記された公園であることが分かりました。（資料010参照）

（目的）第一条
　この法律は、都市公園の設置及び管理に関する基準等を定めて、都市公園の健全な発達を図り、もつて公共の福祉の増進に資することを目的とする。
（定義）第二条
１）　この法律において「都市公園」とは、次に掲げる公園又は緑地で、その設置者である地方公共団体又は国が当該公園又は緑地に設ける公園施設を含むものとする。
一　都市計画施設（都市計画法（昭和四十三年法律第百号）第四条第六項に規定する都市計画施設をいう。次号において同じ。）である公園又は緑地で地方公共団体が設置するもの及び地方公共団体が同条第２項に規定する都市計画区域内において設置する公園又は緑地
二　次に掲げる公園又は緑地で国が設置するもの
イ　一の都府県の区域を超えるような広域の見地から設置する都市計画施設である公園又は緑地（ロに該当するものを除く。）
ロ　国家的な記念事業として、又は我が国固有の優れた文化的資産の保存及び活用を図るため閣議の決定を経て認定する都市計画施設である公園又は緑地
２）　この法律において「公園施設」とは、都市公園の効用を全うするため当該都市公園に設けられる次の各号に掲げる施設をいう。
一　園路及び広場
二　植栽、花壇、噴水その他の修景施設で政令で定めるもの
三　休憩所、ベンチその他の休養施設で政令で定めるもの
四　ぶらんこ、すべり台、砂場その他の遊戯施設で政令で定めるもの
五　野球場、陸上競技場、水泳プールその他の運動施設で政令で定めるもの
六　植物園、動物園、野外劇場その他の教養施設で政令で定めるもの
七　売店、駐車場、便所その他の便益施設で政令で定めるもの
八　門、さく、管理事務所その他の管理施設で政令で定めるもの
九　前各号に掲げるもののほか、都市公園の効用を全うする施設で政令で定めるもの
３）　次の各号に掲げるものは、第一項の規定にかかわらず、都市公園に含まれないものとする。
一　自然公園法（昭和三十二年法律第百六十一号）の規定により決定された国立公園又は国定公園に関する公園計画に基いて設けられる施設（以下「国立公園又は国定公園の施設」という。）たる公園又は緑地
二　自然公園法の規定により国立公園又は国定公園の区域内に指定される集団施設地区たる公園又は緑地

・もう一つの公園の分類として児童遊園を使用してきましたが、これについて大阪市は独自の位置づけをしています。（資料011参照）

児童遊園、ちびっこ広場
・ 児童遊園、ちびっこ広場は、公園がない地域の補完的施設
・ 地域住民の組織する運営委員会を設立
・ 運営委員会が遊具などを整備し、管理運営する
・ 遊具の新設、補修などに整備費の補助
・ 運営委員会に対する助成（年額４万円）
・ ２３３団体（平成１３年３月３１日現在）